这2名臣子分别是光绪的老师户部尚书翁同龢，与原大清驻朝鲜大臣袁世凯。

原来在大清和日本在朝鲜爆发战争之后，作为大清驻朝鲜大臣的袁世凯，就感到在朝鲜的清军根本打不过日本人，于是袁世凯从朝鲜撤回大清后向李鸿章汇报，大清在朝鲜绝不是日本的对手，建议撤兵至鸭绿江，把朝鲜丢给日本。李鸿章没有采纳他的建议，大量淮军精锐丢在了朝鲜。

平壤战役后，李鸿章要求袁世凯依然做他的驻朝鲜大臣，奔赴东北帮助筹措粮饷武器。但是袁世凯不愿干，他认为大清在和日本的战争中没有希望能获胜了，就推脱说自己身体不舒服，回到了北京城。

后来袁世凯看到林大鑫训练出来的定北军打的日本人丢盔弃甲，心中也萌发了训练和掌控一支新军的想法。在北京城内袁世凯主动拜访了光绪的老师户部尚书翁同龢，在翁同龢的引荐下，袁世凯走进了光绪皇帝的视线。如此一来，袁世凯也等同于脱离了北洋。

光绪皇帝对2人说道：“老师、袁爱卿，我们进去说话！”

光绪3人走进养心殿后，光绪让伺候他的太监和宫女都退下，户部尚书翁同龢急切的问道：“皇上，怎么样？”

光绪兴奋的说道：“太后已经同意袁爱卿和依克唐阿、聂士成两人一起负责编练新军，每人负责一支新军！”

旁边的袁世凯一听大喜说道：“臣一定努力为皇上，训练出一支愿为皇上赴汤蹈火肝脑涂地的新军！”

光绪皇帝满意的点头说道：“袁爱卿，新军的事情就靠你了！”

旁边的翁同龢一脸喜色的对袁世凯说道：“袁大人，你一定要替皇上牢牢掌握这一支新军的兵权！”

袁世凯拍着胸脯说道：“皇上和翁大人放心，只要有袁某人在，这支新军就永远属于皇上！”

李鸿章回到北京城的府邸后，把聂士成招到府中，李鸿章对着聂士成说道：“现在朝廷要编练新军，老夫已经为你争取了一支新军的统帅，你回去马上抽调咱们淮军剩下的精锐，并且把王士珍、冯国璋、于光炘、周宪章4人和他们现在率领的部队都抽到这支新军中！”

聂士成点头说道：“是！大人！”

李鸿章又说道：“这支新军对咱们北洋至关重要，一定要把兵权牢牢抓在手里！”…

聂士成说道：“大人放心！属下明白怎么做！”

英国、美国和法国听说大清要贷款编练新军，都愿意给大清贷款，最后大清以关税为抵押，向3个国家一共贷款800万英镑，折合银子近4000万，开始编练3支新军。

3支新军编制都为每镇辖步兵三协，每协三标，每标三营，每营三队，并且设置骑兵一标，炮兵一标，工程兵一营，辎重兵一营。步、炮、工三个兵种，每队三排，每排三棚；骑兵每队两排，每排二棚；辎重兵每队两排，每排三棚。各兵种每棚目兵十四名。共计全镇人员为1.5万人。

新军招募的兵源，必须年龄在十八九以上，二十五岁以下，身高四尺八寸左右，素无不良嗜好，不带暗疾。

依克唐阿奉旨编练武威军，也可称为朝廷禁军，按照慈禧太后的旨意，武威军招募大量满蒙汉的男丁，同时也收编了大量在北京城守城战中幸存的八旗兵和绿营兵，一共编练了4镇武威军。

聂士成奉旨编练北洋军，以王士珍、冯国璋、于光炘、周宪章4人所部和淮军精锐为主干，加上原来淮军新招募的部队和又招募的新兵，一共编练了6镇北洋军。

除了王士珍、冯国璋、于光炘、周宪章为4镇统制官，其他北洋2镇的统制官任命原来淮军军官中颇有能力的何宗莲和王英楷担任。

袁世凯奉旨编练定武军，以武备学堂的学员为骨干，加上招募的大量新兵，一共编练了3镇定武军。

3支新军的武器都由朝廷统一采购，朝廷看到定北军的战斗力强悍，就尽量是依照定北军的武器，装备给3支新军13个镇。

士兵的步枪也选择1888式连发步枪，部分新军军官也配有毛瑟左轮手枪。加特林转管机枪、75毫米山炮和75毫米的野炮也给新军装备了，但是照比定北军装备的数量要少了很多。另外定北军装备的105毫米榴弹炮，朝廷的3支新军并没有装备。

在1896年的年初，3支新军的人员和武器装备才全部到位，在外国教官的协助下，朝廷的3支新军开始了整军训练。

。

，