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会议结束，董良将向邦单独留了下来。

“向大人，我们所有人中，你的从政经验是最丰富的。这次迁来了这么多人，我希望你能够一同帮助管理，你依然是整个八重山的政务官，不过是我们华族的。”

董良是希望向氏能够融入到华族中来，而不是继续担任琉球官员。

“元首，这……您刚才不是已经安排那位刘先生管理潜龙城了吗？”

“刘峰良只是一个读书人，他的经验不足，这次我带来的人来自不同县，让他们在一起生活，今后难免会出现一些矛盾，这些要提前考虑好，因此我希望向大人能够帮着一起规划村町。”

向邦明白董良的意思了。

“元首，可是希望将这些人与岛上的琉球人规划在一起生活？”向邦问道。

董良微微颔首，既然建立华族，岛上就不能再有汉人和琉球人之分了，大家只能够一个民族认同——那就是华族。

向邦想了一会儿，确实是这样，如果将汉人安置在西表岛，琉球人安置在石桓岛，时间长了两岛之间必然会越走越远，这与董良建立华族的初衷是相违背的。

相对于汉、琉球这样的民族概念，华族是一个更大的概念。

设立华族就是要用一个大号的圈圈将那些小一点圈圈全部囊括进去。

当初董良就与向邦谈过，琉球要想不消失在历史的长河中就必须要融入到一个更大的圈圈中，要不他们早晚要被昂撒人建立的文明圈给吞并掉。

而华族对琉球来说是最温和的，也是最包容的。

向邦本身学习的就是华族文化，他当然更希望琉球融入华族，这样他们还能够保持自己的传统。

“元首，石垣岛现在一共有十一个管辖村町，还有一些散居的海岛民，总人口大概一万两千余人。您准备将这些人给混编，还是成立村町间隔安置。”

“混编吧，虽然这样在短期内可能会产生一些矛盾，但是融合的速度要更快一些，我这次也带回来一万多人。这两万人多人我们将其混编，我准备将他们划分为一个个生产队。以后凡是我们控制的土地和鱼场都归华族所有。按照地域分配给生产队使用，生产队再承包到户。”

“元首，您这是要均田？”向邦瞪大了眼睛，非常震惊。

怪不得董良将自己给单独留了下来。

这可是天大的事情啊？

“目前来看，咱们只能这么做，才能够将我们手中的资源发挥出更大的效用。两万人我准备划分为二十个生产大队，每个生产大队下面五个生产小组。生产大队由一名生产大队长管理日常事务，下面还有一个专门管理民兵的治安队长。各个生产小组设立一名小组长。百姓以生产小组作为最基本的聚居区。”

“分配土地基本上根据各家的劳动力情况，生产所得一部分交公，多出来的全是他们自己的，可以自由交易。”

董良前世就是从集体中成长起来的，他深刻明白这种半私有化的集体才是效率最高的。

纯私有制反而会降低整个国家的效率。看看后世的阿三和米国，他们施行纯粹的私有制，但是他们想要修一条路都很困难。

那些有钱人掌握着大部分的土地。他们出行有车有飞机，哪里需要你修高铁啊。要修也行，光是天价的征地费，就是政府承受不了的。

土地的所有权都掌握在官府手中才能够避免兼并，而所有的人都能够参与到生产劳动中去，不存在某些人以剥削为生，这样能够让劳动力得到充分的利用。

官府的手中掌握了土地资源，也能够更好地统筹规划并进行开发。

虽然有时候官府的建设也会出现错误，但是总比集中到少部分的富豪手中要强。

董良的这种包产到户与北魏的均田制中有某些地方是相通的。

因此熟读史书的向邦一下子就能够联想到均田制。

“向大人，你应该知道均田制衍生出了府兵制，然后这一制度让大唐王朝走向了辉煌。同样大唐的衰落也是因为均田制的崩坏。”

“均田制有一个问题，那就是它并不彻底，永业田和口分田之间的界限不清，最后导致掌握在官府手中的口分田大量流失。”

“咱们现在其实是将所有的田地都变成了口分田，以后没有永业田，那么谁还能够占地，这土地也就不会流失。咱们华族通过土地，将所有的百姓全部绑在一起，所有的人都是华族的一部分。”